Право власності як суб`єктивне право

Не менш очевидним тепер стає й те, що ніяких «інших форм власності», крім приватної та публічної, насправді не існує. Зустрічаються іноді спроби виділення на цій основі якихось особливих форм колективної, общинної або змішаної власності та відповідних їм особливих «прав власності» не можуть мати ні юридичної (цивільно-правового), ні просто логічного сенсу, бо суб'єктами відповідних майнових відносин насправді завжди є або окремі громадяни, або створені ними організації-власники (юридичні особи), що цілком укладається в рамки звичайного розуміння приватної власності. У зв'язку з цим визнання можливості появи «інших форм власності», крім приватної та публічної, слід вважати результатом непорозуміння, заснованого на ідеологізованою, політекономічної трактуванні приватної власності.

1.2. Зміст правомочностей власника

У п. 1 ст. 209 ЦК правомочності власника розкриваються за допомогою традиційної для російського громадянського права «тріади» правомочностей: володіння, користування і розпорядження. Під правомочием володіння розуміється заснована на законі (тобто юридично забезпечена) можливість мати у себе дане майно, утримувати його в своєму господарстві (фактично володіти ним, числити на своєму балансі і т.п.). Правомочність користування являє собою засновану на законі можливість експлуатації, господарського чи іншого використання майна шляхом вилучення з нього корисних властивостей, його споживання. Воно тісно пов'язане з правомочністю володіння, бо в більшості випадків можна користуватися майном, тільки фактично володіючи ним. Правомочність розпорядження означає аналогічну можливість визначення юридичної долі майна шляхом зміни його приналежності, стану або призначення (відчуження за договором, передача у спадщину, знищення і т.д.).
У своїй сукупності названі правомочності вичерпують всі надані власнику можливості. Теоретичні спроби доповнити цю «тріаду» іншими правомочностями, наприклад правомочием управління, виявилися безуспішними. При більш ретельному розгляді такі «правомочності» виявляються не самостійними можливостями, наданими власнику, а лише способами реалізації вже наявних у нього правочинів, тобто формами здійснення суб'єктивного права власності.
У власника одночасно концентруються всі три зазначених правомочності. Але порізно, а іноді і всі разом вони можуть належати і не власнику, а іншому законному власнику майна, наприклад орендарю. Адже останній не тільки володіє і користується майном власника-орендодавця за договором з ним, але і має право з його згоди здати майно в піднайм (суборенду) іншій особі або, наприклад, внести в майно значні поліпшення, суттєво змінивши його первісний стан, тобто . у відомих рамках розпорядитися ним. Отже, сама по собі «тріада» правомочностей ще недостатня для характеристики прав власника.
Більш того, позначення правомочностей власника як «тріади» можливостей властиво лише нашому національному правопорядку. Вперше воно було законодавчо закріплено в 1832 р . в ст. 420 т. X ч. 1 Зводу законів Російської імперії [[8]], звідки потім за традицією перейшло й до Цивільні кодекси 1922 та 1964 рр.., І в Основи цивільного законодавства 1961 і 1991 рр.., І в ГК РФ. У зарубіжному законодавстві є інші характеристики цього права. Так, згідно з § 903 Німецького цивільного уложення власник «може розпоряджатися річчю на власний розсуд і усувати інших від будь-якого впливу на неї»; відповідно до ст. 544 Французького цивільного кодексу власник «користується і розпоряджається речами найбільш абсолютним чином»; в англо-американському праві, що не знає в силу свого прецедентного характеру легального (законодавчого) визначення права власності, його дослідники нараховують до 10-12 різних правомочностей власника, причому здатних в різних поєднаннях одночасно перебувати у різних осіб [[9]], і т.д.
Нарешті, навіть визнання за власником «тріади правомочностей» не завжди свідчить про широту змісту наданих йому можливостей. Так, відповідно до російського законодавства приватний власник не має права використовувати наданий йому земельних ділянку не за цільовим призначенням або відчужувати його особам, які не зможуть забезпечити продовження такого використання (наприклад, для сільськогосподарського виробництва). При недотриманні екологічних вимог і нераціональному землекористуванні він ризикує взагалі позбутися своєї ділянки землі. Строго цільове призначення мають також житлові приміщення - житлові будинки, квартири і т.д. Оскільки житлові приміщення призначені лише для проживання громадян, їх використання в інших цілях, зокрема для розміщення різних контор (офісів), складів, виробництв і т.д., хоча б і з волі або за згодою їх власника, допускається тільки після перекладу цих приміщень у нежитлові в установленому законом порядку (п. 2 і 3 ст. 288 ГК) [[10]].
Можливі й обмеження (межі) здійснення права власності, передбачені законом або договором. Так, права набувача (власника) нерухомого майна (платника ренти) за договором довічного утримання з утриманцем (ст. 601 ЦК) виключають для нього можливість відчужувати або іншим чином розпоряджатися набутим у власність майном без згоди свого контрагента (одержувача ренти). Це служить однією з гарантій інтересів останнього на випадок припинення зобов'язання через серйозне порушення своїх обов'язків платником ренти (ст. 604, 605 ЦК). У такій же ситуації знаходиться і заставодавець, що залишається власником відданої в заставу речі, але за загальним правилом позбавлений можливості розпоряджатися нею без згоди заставодержателя (п. 2 ст. 346 ДК).
Таким чином, зведення права власності до абстрактної «тріаді» правомочностей володіння, користування і розпорядження і з цієї точки зору аж ніяк не завжди характеризує реальний зміст надаються власнику можливостей. Справа, отже, полягає не в кількості і не в назві правочинів, а в тій мірі реальної юридичної влади над своїм майном, яка надається і гарантується власнику чинним правопорядком. Так, раніше діючий Цивільний кодекс 1964 р . в ст. 92 формально наділяв однаковими правомочностями володіння, користування і розпорядження всіх власників, хоча за своїм характером і можливостей здійснення правомочності держави-власника не йшли ні в яке порівняння з правомочностями «особистих власників» - громадян, підданими численним обмеженням.
З цієї точки зору головне, що характеризує правомочності власника в російському цивільному праві, - це можливість здійснювати їх на свій розсуд (п. 2 ст. 209 ЦК), тобто самому вирішувати, що робити з належним майном, керуючись виключно власними інтересами, здійснюючи щодо цього майна будь-які дії, що не суперечать, однак, закону й іншим правовим актам і не порушують прав і законних інтересів інших осіб. У цьому-то й полягає суть юридичної влади власника над своєю річчю.
Важлива особливість правомочностей власника полягає ще й у тому, що вони дозволяють йому усувати, виключати всіх інших осіб від будь-якого впливу на належне йому майно, якщо на те немає його волі. На відміну від цього, правомочності іншого законного власника, навіть однойменні з правомочностями власника, не тільки не виключають прав на те ж майно самого власника, а й виникають звичайно з волі останнього і в передбачених ним межах, наприклад за договором оренди.
Таким чином, можна сказати, що право власності як суб'єктивне цивільне право є закріплена законом можливість особи на свій розсуд володіти, користуватися і розпоряджатися належним йому майном, одночасно беручи на себе тягар і ризик його утримання.
Власник має право передавати іншим особам свої права володіння, користування і розпорядження належним йому майном, залишаючись його власником (п. 2 ст. 209 ЦК), наприклад при здачі цього майна в оренду. На цьому заснована і передбачена п. 4 ст. 209 ЦК можливість передати своє майно в довірче управління іншій особі, що, як підкреслює закон, не тягне переходу до довірчого керуючого права власності на передане йому майно (п. 1 ст. 1012 ЦК). Довірче управління є, таким чином, способом здійснення власником належних йому правомочностей, однією з форм реалізації правомочності розпорядження, але зовсім не встановленням нового права власності на дане майно.
Інститут довірчого управління, передбачений ЦК РФ, не має нічого спільного з інститутом, «довірчій власності» («трасту»), який намагалися впровадити у вітчизняне цивільне законодавство під впливом зовсім далеких йому англо-американських підходів [[11]]. При довірчому управлінні, наприклад, опікуном майном свого підопічного (ст. 38 ЦК) або виконавцем заповіту (духівниці) майном, що є спадкову масу, такий керуючий використовує чуже майно, не стаючи його власником і не в своїх інтересах, а в інтересах власника (підопічного ) чи інших вигодонабувачів (спадкоємців). Дана ситуація може виникнути як за вказівкою закону, так і за договором власника з довірчим керуючим, наприклад доручають йому за винагороду використання своїх цінних паперів для отримання відповідного доходу (ст. 1012-1026 ЦК). Керуючий, якій власник довірив своє майно, здобуває можливість володіти, користуватися і навіть розпоряджатися ним, у тому числі брати участь з цим майном у цивільному обороті від свого імені, але не в своїх інтересах.

2. Придбання (виникнення) права власності

Підставами виникнення (придбання) права власності є різні правостворюючі юридичні факти, тобто обставини реального життя, відповідно до закону тягнуть виникнення права власності на певне майно у конкретних осіб. Підстави набуття права власності називаються також титулами власності. Титульне володіння - це володіння річчю, засноване на якому-небудь право (правовій підставі, або титулі), що витікає з відповідного юридичного факту, наприклад право власності, засноване на договорі купівлі-продажу речі або на переході її в порядку спадкування. На відміну від цього бестітульное (фактичне) володіння не спирається на якусь правову основу, хоча при встановлених законом умовах і воно може спричиняти певні правові наслідки [[12]].
Титули власності можуть придбаватися різними способами, які традиційно поділяються на дві групи:
початкові, тобто не залежать від прав попереднього власника на цю річ (включаючи і випадки, коли такого власника раніше взагалі не було), і похідні, при яких право власності на річ виникає з волі попереднього власника (найчастіше - за договором з ним).
До початковою способів придбання права власності належать:
створення (виготовлення) нової речі, на яку раніше не було і не могло бути встановлено нічиєї права власності;
переробка та збір чи видобуток загальнодоступних для цих цілей речей;
при певних умовах - самовільна споруда;
придбання права власності на безхазяйне майно, в тому числі на майно, від якого власник відмовився або на яке втратив право.
До похідних способів набуття права власності належить придбання цього права:
на підставі договору або іншого правочину про відчуження речі;
в порядку спадкування після смерті громадянина;
в порядку правонаступництва при реорганізації юридичної особи [[13]].
Практичне значення такого розмежування полягає в тому, що при похідних способах набуття права власності на річ крім згоди (волі) власника необхідно також враховувати можливість наявності на цю ж річ прав інших осіб - невласника (наприклад, заставодержателя, орендаря, суб'єкта обмеженого речового права). Ці права звичайно не втрачаються при зміні власника речі, переходить до нового власника, як би обтяжуючи його майно. У цьому відношенні діє прямо не виражене, але мається на увазі законом старе правило, що бере початок в римському приватному праві: ніхто не може передати іншому більше прав на річ, ніж має сам (nemo plus juris ad alienum transferre potest, quam ipso ha-bet).
Зрозуміло, що на первісного набувача речі ніякі обмеження подібного роду поширюватися не можуть.
Таким чином, різниця первісних і похідних способів набуття права власності, по суті, зводиться до відсутності або наявності правонаступництва, тобто спадкоємства прав і обов'язків власників речі. У свою чергу, ця обставина робить можливим відмінність понять «підстави виникнення права власності» (тобто титулів власності, або правостворюючі юридичних фактів) і «способи набуття права власності» (тобто правовідносин, що виникли на основі відповідних юридичних фактів) .
Багато способи виникнення права власності можуть використовуватися будь-якими суб'єктами цивільного права. Тому вони називаються загальними або загальногромадянськими способами набуття права власності. Такі, наприклад, правовідносини, що виникають на основі різних угод. Є, однак, і спеціальні способи виникнення цього права, які можуть використовуватися лише строго визначеними суб'єктами.
Так, реквізиція, конфіскація, націоналізація можуть служити підставою виникнення лише державної власності, а збір податків і мит - також і муніципальної власності, бо для всіх інших власників вони є способами припинення їх права на відповідне майно. Відповідно до п. 4 ст. 218 ЦК громадянин як член споживчого кооперативу, що повністю вніс пайовий внесок за надану йому кооперативом об'єкт (житлову квартиру, гараж, дачу і т.п.), стає власником такого майна (при цьому його право власності як право на нерухомість підлягає обов'язковій державній реєстрації) . По суті, мова тут йде про обов'язковий викуп майна, який є способом набуття права власності тільки для громадян - членів споживчих кооперативів.

3. Припинення права власності
Право власності є не тільки найбільш широким, але і найбільш стійким речовим правом, складаючи основну юридичну передумову і результат нормального майнового обороту. Тому закон спеціально регулює не тільки підстави набуття права власності, а й підстави його припинення (правоприпиняючі юридичні факти). Ці останні підлягають особливо ретельної регламентації з тим, щоб зберегти і підтримати «міцність» права власності відповідно до проголошеного у п. 1 ст. 1 ЦК принципом недоторканності власності [[14]].
Разом з тим цивільно-правова регламентація підстав припинення права власності в основному спрямована на забезпечення недоторканності приватної власності громадян і юридичних осіб. Адже багато підстави припинення права власності, по суті, встановлюють можливості переходу майна лише з приватної на публічну власність, але не навпаки. Перш за все це ставиться до можливостей примусового припинення права власності (всупереч волі власника). Універсальний характер, що стосується всіх власників, мають підстави припинення права власності з волі самого власника (у добровільному порядку) або у зв'язку із загибеллю або знищенням речі, а також припинення цього права при зверненні кредиторами стягнення на майно власника за його зобов'язаннями.
Припинення права власності відбувається лише у випадках, прямо передбачених законом. Перш за все, це випадки припинення даного права з волі власника. Такі випадки охоплюють дві групи ситуацій: відчуження власником свого майна іншим особам і добровільна відмова власника від свого права. У першій ситуації мова йде про різні угодах по відчуженню свого майна, що здійснюються його власником (купівля-продаж у всіх її різновидах, міна, дарування, оренда з викупом і т.д.). Порядок припинення права власності відчужувача (і виникнення права власності у набувача) регулюється головним чином нормами про угоди і договори [[15]].
Відмова від права власності (ст. 236 ЦК) формально представляє собою нове для нашого законодавства підставу припинення цього права, хоча, по суті, воно й раніше могло використовуватися в майнових відносинах. Відповідно до цього правила допускається добровільна відмова власника від належного йому права (а по суті - його відмова від конкретної речі або речей) шляхом або публічного оголошення про це, або здійснення реальних дій, безперечно свідчать про це його намір (наприклад, викид майна) .